Wieringa AdvocatenWieringa Advocaten • Postbus 10100 1001 EC Amsterdam • IJdok 17 1013 MM Amsterdam • +31 (0)20 624 6811 • wieringa@wieringa.nl
 
Zorg

De reikwijdte van de WNT in de zorg herzien

Het doel van de WNT (de wet normering topinkomens) is het tegengaan van bovenmatige bezoldigingen en ontslagvergoedingen bij instellingen in de (semi)publieke sector. In de WNT worden bezoldigingen en ontslagvergoedingen van topfunctionarissen bij instellingen waarop de wet van toepassing is genormeerd en openbaar gemaakt.

Vorig jaar schreven wij nog dat het voorstel voor de WNT-3 ( een uitbreiding van de huidige WNT) was ingetrokken na een negatief advies van Raad van State. Eind februari van dit jaar kondigde minister Ollongren alweer nieuwe wetgeving aan om ontwijking van de WNT, specifiek in de zorg, tegen te gaan.

De Minister stelt twee maatregelen voor, die voortborduren op eerdere voorstellen uit WNT-3.

Onderaannemersconstructie in de zorg

De WNT is in de zorg van toepassing op rechtspersonen met een WTZi-toelating. Als vervolgens de zorgtaken in opdracht van zo’n zorginstelling waarop de WNT van toepassing is, worden uitgevoerd door een rechtspersoon zonder een WTZi-toelating, dan is op die opdrachtnemer de WNT niet van toepassing. De bestuurder van die opdrachtnemer voert dan werk uit waarop volgens de bedoeling van de wetgever de WNT van toepassing zou moeten zijn. Echter, door deze lacune kan aan de WNT worden ontkomen.

De Minister stelt voor om de WNT voortaan van toepassing te verklaren op rechtspersonen die zorg leveren (krachtens de WvW of de Wlz), ongeacht of sprake is van uitbesteding van het werk c.q. de zorg. Dat is een ruime uitbreiding van de reikwijdte van de WNT en daarmee vallen ook organisaties die niet tot de semi publieke sector behoren, onder de WNT.

Om dat te voorkomen wil de Minister bepaalde vormen van zorg die veel in de private sector voorkomen uitsluiten.

Aanpassing begrip gelieerde rechtspersoon

De WNT werkt door in dochterondernemingen van WNT instellingen. In de WNT is een gelieerde instelling gedefinieerd als een door een WNT instelling opgerichte rechtspersoon. Daarmee vallen moederondernemingen (die immers een WNT instelling zelf zouden kunnen hebben opgericht) niet onder het begrip. Dat is onwenselijk, omdat de WNT hierdoor kan worden ontweken door de bestuurder bij de moeder aan te stellen, die zodoende niet aan het bezoldigingsmaximum is gebonden.

De Raad van State heeft destijds bij dit voorstel onder de WNT-3 gewezen op het risico voor uitbreiding van de reikwijdte van de WNT naar organisaties die niet tot de (semi)publieke sector behoren. Dat risico onderkent de Minister en kondigt aan dat dit nader zal worden onderzocht.

Algemene antimisbruikbepaling

Uit het bovenstaande blijkt wel dat de Minister wetswijzigingen voorstelt als reactie op beproefde ontwijkingsconstructies. In dat kader was in de WNT-3 ook al een algemene antimisbruikbepaling voorgesteld. Daarover had de Raad van State opgemerkt dat een dergelijk beding afbreuk doet aan de rechtszekerheid. De Minister neemt dat standpunt over, mede omdat na onderzoek niet is gebleken van situaties waarin een dergelijke bepaling uitkomst zou bieden. Oftewel er zijn geen nieuwe ontwijkingsconstructies aan het licht gekomen.

De planning is dat eind 2018 het voorstel voor WNT-4 aanhangig wordt gemaakt.

In de tussentijd zal de praktijk blijven zoeken naar “praktische oplossingen” om met WNT om te gaan. Dat zullen in de meeste gevallen echt geen bewuste ontwijkingsconstructies zijn, maar of het in lijn is met de gedachte van de wetgever is altijd weer de vraag. Ik verwacht nog wel een WNT-6.

Deel dit artikel via     
Twitter     Twitter     E-mail     

Maartje’s recente berichten

Schrijf u in voor onze nieuwsbrief

 

waarnaar bent u op zoek?

pagina's waarop minstens één van de zoektermen voorkomt
pagina's waarop alle zoektermen voorkomen
pagina's waarop de exacte tekst voorkomt

in de hele website
alleen in de blog
in de website met uitzondering van de blog

Wieringa Advocaten