Wieringa AdvocatenWieringa Advocaten • Postbus 10100 1001 EC Amsterdam • IJdok 17 1013 MM Amsterdam • +31 (0)20 624 6811 • wieringa@wieringa.nl
 
Administrative Law

De aanvraag van de omgevingsvergunning onder de Omgevingswet

Net als onder huidige wetgeving (Wabo), zal het onder de Omgevingswet voor bepaalde activiteiten vereist zijn een omgevingsvergunning aan te vragen bij het bevoegd gezag. In deze blog zal de procedure tot en met de aanvraag van de omgevingsvergunning onder de Omgevingswet worden besproken.

Vooroverleg

In sommige gevallen is het verstandig en nuttig als initiatiefnemer en bevoegd gezag voor het indienen van de aanvraag met elkaar overleggen. De initiatiefnemer kan het vooroverleg eveneens aanvragen via het DSO. Ook onder huidige wetgeving is vooroverleg mogelijk (of in de vorm van een principeverzoek (concept-aanvraag)). De Omgevingswet heeft net als de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geen procedurebepalingen voor het vooroverleg, zodat dit vormvrij kan blijven.

Participatie

De aanvrager kan de omgeving bij zijn project betrekken door aan participatie te doen. Participatie is het inwinnen van meningen over het voorgenomen project. Dit vergroot het draagvlak en voorkomt vaak bezwaren in een later stadium. Participatie moet dus al voor aanvraag van de omgevingsvergunning hebben plaatsgevonden. De aanvrager van een omgevingsvergunning zal onder de Omgevingswet verplicht zijn om bij de aanvraag aan te geven of hij aan participatie heeft gedaan en zo ja op welke manier en wat de resultaten zijn. Dit is geregeld in artikel 7.4 van de Omgevingsregeling.

Het bevoegd gezag mag echter niet weigeren om een aanvraag in behandeling te nemen, omdat er geen participatie is geweest. Ook mag het bevoegd gezag de aanvraag niet buiten behandeling laten, omdat er te weinig participatie is geweest. De bedoeling is alleen om de initiatiefnemer te stimuleren om na te denken over participatie. Op het voorgaande geldt één uitzondering: de gemeenteraad kan gevallen van activiteiten aanwijzen waarin participatie verplicht is voordat een aanvraag omgevingsvergunning kan worden ingediend. De uitzonderingen die de gemeenteraad kan aanwijzen kunnen alleen zien op buitenplanse omgevingsactiviteiten. Het voorgaande is geregeld in artikel 16.55, zevende lid, van de Omgevingswet. De beoordeling of voldoende aan participatie is gedaan, is vervolgens aan het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag kan – nadat de aanvrager op grond van artikel 4:5 Awb in de gelegenheid is gesteld het gebrek te herstellen - de aanvraag buiten behandeling laten indien de aanvrager niet voldoende aan participatie heeft gedaan.

De aanvraag omgevingsvergunning

Overheden sluiten aan op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Het streefbeeld van het DSO is dat men met één klik op de kaart de regelgeving te zien krijgt die op die locatie van toepassing is. Ook kan een initiatiefnemer zien welke toestemmingen nodig zijn om de gewenste activiteit op die locatie uit te voeren. Via het DSO kunnen deze toestemmingen vervolgens worden aangevraagd bij het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag zal via het DSO de verzoeken ontvangen en vervolgens in behandeling nemen. Voor meer informatie over het DSO, zie ook mijn eerdere blog.

De aanvraag om een omgevingsvergunning wordt ingediend bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waar de activiteit of activiteiten geheel of in hoofdzaak zullen worden verricht. Indien het een wateractiviteit betreft, kan de aanvraag in plaats van bij het college ook bij het waterschap worden ingediend (artikel 16.54 lid 1 Omgevingswet). Het bevoegd gezag stuurt na ontvangst van de aanvraag een bewijs van ontvangst (artikel 16.54 lid 3 Omgevingswet). Artikel 16.55 van de Omgevingswet in samenhang met afdeling 7.2 van de Omgevingsregeling bepaalt de aanvraagvereisten. Het omgevingsplan kan in aanvulling daarop voor de omgevingsplanactiviteit aanvullende aanvraagvereisten stellen (artikel 16.55 vierde lid Omgevingswet).

De beslistermijn begint vervolgens te lopen op het moment vanaf ontvangst van de aanvraag.

Kennisgeving van de aanvraag

Artikel 16.57 Omgevingswet bepaalt dat het bevoegd gezag onverwijld kennis geeft van de aanvraag van een omgevingsvergunning op de in artikel 12 van de Bekendmakingswet bepaalde wijze, waarin tevens de dag van ontvangst van de aanvraag wordt vermeldt. Dit komt overeen met het huidige artikel 3.8 van de Wabo.

Conclusie

Behalve de toekomstige verplichte participatie en de aanvraag via de DSO zal een toekomstige procedure voor een aanvraag omgevingsvergunning onder de Omgevingswet niet veel verschillen van de huidige procedure onder de Wabo.

Deel dit artikel via     
Twitter     Twitter     E-mail     

Nicky’s recent blogs

 

what are you looking for?

pages with at least one of the search terms
pages with all search terms
pages with the exact text

in the entire website
only in the blog
in the website except the blog

Wieringa Advocaten